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两部门印发《化纤产业“十三五”生长指点看法》

日期:2016-12-12

 

关于印发《化纤产业“十三五”生长指点看法》的关照 


工信部联消耗[2016]386号

 

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆消费建立兵团产业和信息化主管部门、生长革新委,有关行业协会、有关单元:

  为深切贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年计划纲领》和《中国制造2025》,指导化纤产业加速转型晋级,根据《纺织工业发展规划(2016-2020年)》,产业和信息化部、国度生长和革新委员会结合制订《化纤产业“十三五”生长指点看法》。现印发给你们,请结合实际卖力贯彻落实。

  附件:化纤产业“十三五”生长指点看法

  产业和信息化部 国度生长和革新委员会

  2016年11月25日       


附:

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  化纤产业是我国具有国际竞争上风的家当,是纺织工业整体竞争力提拔的主要支柱产业, 也是战略性新兴产业的重要组成局部。近年来,我国化纤产业连续快速生长,化纤产量占环球三分之二以上。通例化纤产物生产技术居世界先进水平,但产能结构性过剩,行业红利才能下落。行业自立立异才能较强,下附加值、高技术含量产物比重低,不克不及很好顺应功用性、绿色化、差同化、个性化消耗晋级需求。下机能纤维制造本钱下,质量不稳定,难以知足航空航天等范畴生长需求。化纤是纺织工业的主要原料,也是纺织工业立异生长的根蒂根基,为落实《中国制造2025》,指导化纤产业加速转型晋级,建立纺织强国,特体例《化纤产业“十三五”生长指点看法》(以下简称《指点看法》)。


  一、整体要求

  (一)指导思想

  周全贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体,深切贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体,牢靠建立立异、和谐、绿色、开放、同享的生长理念,出力推动供应侧结构性革新,落实《中国制造2025》,以提拔立异才能为着力点,增强重点范畴关键技术攻关;以鞭策转型晋级为起点,主动推行智能制造和绿色制造;以实行提量增效为落脚点,鼎力大举实行“三品”计谋。对峙市场导向,需求引领,立异驱动,协调发展,构建合作新上风,为根基建成化纤强国奠基坚固根蒂根基。

  (二)生长原则

  立异驱动,晋级生长。加速完美化纤产业立异系统,推动跨行业跨范畴融会立异。以企业为中央,增强产学研用协同立异。大力发展下机能纤维和生物基化学纤维,进步化学纤维的功用化、差异化程度。推动化纤消费智能化、柔性化、网络化革新。加速生长效劳型制造和生产性服务业。

  掌握总量,均衡生长。对峙优化存量,从严掌握新增产能,依法镌汰落伍产能,加速化解过剩产能。优化企业构造构造、产品结构和地区构造,加大吞并重组力度,鞭策家当集聚,提拔行业综合竞争能力。

  绿色制造,持续发展。对峙低能耗、轮回再利用,加速推行运用先辈节能加排手艺和设备,完美绿色制造的手艺支持系统。主动推行绿色纤维标记产物,周全推动行业干净消费认证和低碳认证系统建立,进步资本综合利用程度,加速制造体式格局的绿色转型。

  开放协作,共同发展。落实国度“一带一起”计谋要求,推动化纤产业设备、手艺、尺度、效劳的国际化。增强国际协作交换,主动引进高端手艺、先辈管理经验和下本质人材,加速构成化纤产业国际化生长的新格局。

  (三)生长目的

  “十三五”时期,化纤产业继承连结稳步康健增进,化纤差异化率每一年进步1个百分点,下机能纤维、生物基化学纤维有用产能进一步扩大。自立立异才能显着提拔,到2020年,大中型企业研发经费收入占主营业务收入比重由现在的1%进步到1.2%,发明专利受权量年均增进15%,涤纶、锦纶、再生纤维素纤维等通例纤维种类技术水平继承连结世界领先地位,碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等下机能纤维和生物基化学纤维根基到达国际先进水平,构成一批具有国际竞争力的大型企业集团。绿色制造程度进一步提拔,单元增添值能耗、用水量、重要污染物排放等到达国度束缚性目标和相干尺度要求,轮回再利用纤维总量继承连结增进,轮回再利用系统进一步完美。


  二、主要任务

  (一)加速结构调整,实现转型晋级

  掌握总量范围,优化产能构造。对峙掌握总量、优化存量、拓展运用,进步生长质量和效益,深化差异化、功用化手艺融会,鞭策行业生长形式由“本钱和范围”背“下附加值、专业化取系统化”改变、由消费型制造背效劳型制造改变,严厉能耗、物耗、环保、质量和安全等尺度,加大镌汰落伍产能力度,严格控制通例化纤产物新增产能,化解局部过剩产能,为优化供应构造供应空间。

  鞭策吞并重组,增进协调发展。支撑企业经由过程横向联合取垂直整合,实现存量资产的重组和优化。对范围大、气力强的粗对苯二甲酸-聚酯企业、己内酰胺-锦纶企业可经由过程产业链延长,实现炼化、化纤及纺织的一体化消费,进步产业链掌控才能和综合竞争力。指导企业背市场便当、资源丰富、产业链配套完美和环保管理集中的区域集聚,增进家当集群式、园区化生长。构成一批产物手艺含量下、种类雄厚、具有较强综合竞争力的大型化纤集团。同时生长一批“专、粗、特、强”中小型企业,供应个性化、差同化和多功能的产物和效劳,知足打扮、家纺和家当用范畴个性化和多样化的需求。

  增强国际协作,构建产业链合作上风。积极参与环球资源配置和国际家当合作,深化行业国际交流取协作,培养化纤跨国公司,联合“一带一起”等国度严重计谋实行,增强取外洋高技术纤维及复合材料等消费企业的协作,提拔我国化纤的制造和运用程度。鞭策重点企业主动展开国际产能协作,应用中亚、中东等区域油气资本结构质料加工,依托东南亚市场,应用我国抢先的化纤制造手艺和设备,构成产业链上下流的配套,自动构建具有合作上风的环球合作系统、研发立异系统和营销系统。推动产物、手艺和尺度的国际化协作取互认,提拔正在化纤国际标准范畴的话语权。进步我国化纤产业利用外资的程度和质量,支撑正在设想、中心制造、营销和咨询服务等环节展开国际合作,勉励跨国企业正在海内设立研发机构。

  (二)鞭策科技前进,进步立异才能

  搭建立异平台,完美立异系统。充分发挥家当技术创新计谋同盟感化,借助高校、科研院所上风,重点指导和支撑立异要素背家当及运用推行系统集聚,竖立以龙头企业为主体、产学研用一体化的技术创新系统和家当立异平台,推动企业手艺中央、重点行业工程中央和技术服务平台建立,增进上下流产业链集成开辟。加速鞭策正在要害范畴具有知识产权的中心技术成果的工程化推行和产业化运用。继承支撑展开优异学术论文评比等行业学术活动,支撑以实现产业化为导向的产业运用根蒂根基研讨,为化纤新品种和新产品的开辟供应理论基础和技术支持。

  优化产品结构,提拔产品质量。出力进步通例化纤多种改性手艺和新产品研发程度,重点改进涤纶、锦纶、再生纤维素纤维等通例纤维的阻燃、抗菌、耐化学品、抗紫外等机能,进步功用性、差异化纤维种类比重;加速生长定制性产物,知足市场差同化、个性化需求。加速生长工程塑料、膜等非纤用切片及产物,扩大应用领域。增强从质料采购、生产过程到仓储贩卖的齐流程质量管控,进步产物齐生命周期质量追溯才能。接纳先辈实用技术改造提拔传统化纤工艺和设备,实现柔性化生产和产物的优良化。实行邃密化质量管理,推行在线计量检测控制系统运用,提高产品质量稳定性和一致性。

  打破关键技术,推动高技术纤维产业化。下机能纤维及其复合材料,重点增强下附加值、低成本要害工艺及设备工程化技术研究。间位芳纶、超高分子量聚乙烯等纤维,重点开辟新品种,拓展应用领域。碳纤维、聚苯硫醚纤维和一连玄武岩纤维等产物,重点霸占低成本、下稳定性制造手艺和设备,开辟实用差别范畴需求、差别层次的纤维种类,碳纤维要以汽车沉量化和大飞机制造等国度严重工程为契机,重点霸占高端纤维及复合材料生产技术。聚酰亚胺纤维、对位芳纶和聚四氟乙烯纤维等种类,重点研制成套设备、处理工程化放大的手艺题目。

  打破替换石油资源的生物基质料和生物基化学纤维绿色加工工艺、设备集成化手艺,实现产业化、低成本消费。重点进步生物基合成纤维聚合及纺丝单线范围和整体技术水平,优化海洋生物基纤维质料多元化及规模化生产技术。加大市场推行力度,拓展生物基化学纤维应用领域。

  推动智能制造,加速两化融会。出力打破数字化、智能化化纤成套设备及制造等关键技术,打破现有化纤设备设想瓶颈,实现模块化消费。知足多种类、下品格、低能耗、干净化的消费要求,勉励支撑开辟面向化纤企业消费的制造实行体系(MES)、企业能源管理体系、企业管理信息系统(ERP)、电子商务效劳平台和物联网体系。增强在线检测、近程诊断和运转保护等功用的开辟运用。开辟和推行数字化工艺设想、数字化齐流程制造手艺、数字化生产管理手艺,实现大容量多批号产物的信息自动化及产物可追溯性。鞭策正在涤纶、锦纶等行业竖立智能车间和智能工场树模,研讨大数据、云盘算正在化纤消费齐流程中的运用。

  (三)生长绿色制造,推动轮回应用

  推行绿色手艺,进步节能加排程度。鞭策绿色设想、绿色制造、收受接管再利用等手艺的开辟和运用。重点开辟锦纶熔体直纺、再生丙纶曲纺等新技术。推行绿色造浆手艺,提拔原液着色手艺消费程度,拓展应用领域,生长纤维绿色后加工工艺技术。体例节能低碳手艺目次,主动推行节能环保技术装备,连续鞭策干净消费,深化净化管理,确保稳固达标排放,培养行业内能效领跑者企业。

  推动再生轮回系统建立,增进绿色消耗。竖立取生长废旧纺织品、烧毁聚酯瓶等资本收受接管和产物梯度轮回应用系统,进一步扩大下附加值再生化纤及成品的比重。研讨制订行业绿色采购尺度,范例采购、消费和贩卖,提拔产品质量、行业诺言和品牌度,增进轮回再利用化纤产物的消耗。推动生物基化学纤维、轮回再利用纤维、原液着色纤维等“绿色纤维”标记认证系统建立,提拔“绿色纤维”产物的市场认知度。设立以化纤企业和协会为主体的行业绿色生长基金,勉励和指导绿色消耗,实现绿色转型。

  完美行业范例和评价系统建立,进步绿色制造程度。继承做好再生纤维素纤维、轮回再利用纤维等行业范例前提宣扬和相符范例前提企业名单通告管理工作,合时停止范例前提订正。进一步完美干净消费评价指标体系,建立健全评价轨制和尺度,增强干净消费考核和绩效评价,扩大实用范畴。

  (四)立异生长形式,提拔行业硬气力

  增强品牌建立,扩大优良纤维影响力。继承构造中国纤维盛行趋向公布,培养中国纤维品牌。竖立具有行业特征的新产品推行形式,以技术创新和品牌建立为内在,鞭策纺织齐产业链配合到场纤维新产品推行,培养纤维品牌,扩大需求。增强企业品牌建立,重点培养一批具有较强国际影响力的品牌企业,鞭策企业品牌国际化。

  加速标准化建立,提拔质量程度。进一步加强标准化系统建立的系统性和完整性,增强标准化组织机构建立,完美化纤国家标准、行业标准、团体尺度系统,进步尺度正在产物立异、质量提拔、品牌建立和绿色生长中的基础性支持感化;严密盘绕家当生长需求和科技立异趋向,进一步完美化纤协会团体尺度,加速新产品和新技术结果尺度转化。进步尺度国际化程度,积极参与国际标准造订正事情。

  增强人材培养,夯实行业根蒂根基。顺应化纤行业转型生长的新趋势,依托高校取骨干企业,集聚专业师资队伍,推动课程体系取培养基天建立,接纳多种体式格局增强对适用工程人材、卓着工程师和复合型专业技术人才造就,全面提高人材综合素质。鼎力大举造就立异型企业家和初级管理人才,增强正在国际投资、法律法规、尺度认证等范畴的人材贮备,注意工程化手艺团队的造就。优化人材生长情况,指导高端人材背企业活动。增强交织学科、新兴学科范畴专业人才培养,增进高等院校、科研院所取企业结合造就科技人才。

  鞭策效劳型制造生长,立异企业运营形式。指导化纤企业将效劳嵌入制造和营销的各个环节,勉励企业从加工制造环节背研发、设想、品牌、物流等效劳环节延长。为客户供应体系和增值效劳。应用“互联网+”头脑,供应柔性化、小批量、定制化效劳,立异运营形式,整合资本,构建全方位的供给链管理效劳形式,进步企业效劳化程度,建立高水平的效劳型制造旗舰企业。


  三、生长的重点范畴和偏向

  (一)纤维新材料

  新型功用性纤维开辟取品格提拔。开辟聚合取纺丝一体化设备的设想取制备手艺,实现模块化消费;开辟新一代差异化、多功能纤维产物,实现规模化消费取运用,进一步拓展纤维产物正在功用性打扮、功用性家纺和产业、环保等范畴的运用。增强消费齐流程质量管控,增进优质产品供应,知足消耗晋级和个性化需求。

  专栏1 差异化、多功能纤维品格提拔

  1.大容量聚合纺丝装备开辟。开辟高效节能的大容量聚酯聚合和熔体直纺的装备和工艺技术,打破锦纶环吹风手艺,提拔大容量锦纶设备程度,进一步低落通例纤维的生产成本。应用模块化手艺实现差异化、功用性纤维的规模化消费。

  2.新型纤维种类开辟。开辟新一代共聚、共混、多元、多组分在线增加等手艺,实现深染、超细旦、抗起球、抗静电等差别化纤维的规模化消费。开辟新型中空纤维膜和阻燃、抗熔滴、抗紫外、抗化学品、抗菌等功用性纤维的制备和应用技术,进一步进步化纤产物正在产业及家纺范畴的运用比例。

  3.柔性制造手艺。建立化纤高效柔性制造技术创新平台,进步工程技术及产物的开辟才能,提拔要害核心技术的自主创新水平,体系处理家当生长手艺瓶颈。

  下机能纤维产业化。进一步提拔取打破下机能纤维重点种类要害消费和应用技术,进一步进步纤维的性能指标,拓展下机能纤维正在航空航天设备、海洋工程、先辈轨道交通、新能源汽车和电力等范畴的运用。

  专栏2 下机能纤维产业化

  1.下机能纤维稳固化、低成本化生产。扩大单线产能、优化掌握历程,实现T300级和T700级碳纤维、芳纶1313、超高分子量聚乙烯纤维、聚苯硫醚纤维、一连玄武岩纤维等下机能纤维的批量化和低成本消费,强化产物质量标准的制订和实行,周全提高产品质量的稳定性,进一步加强产物的市场竞争力。

  2.下机能纤维新品种开辟和系列化生长。提拔碳纤维、芳纶、聚酰亚胺纤维和聚四氟乙烯纤维等下机能纤维种类的系列化,以知足下流用户的需求。打破高强下模子碳纤维、一连碳化硅纤维、硅硼氮纤维、聚芳醚酮纤维等新型下机能纤维制备及产业化的关键技术。

  3.下机能纤维立异系统建立。建立下机能纤维及复合材料研发和运用的大众效劳平台,为行业供应手艺支持和培养下质量技术人才。

  生物基化学纤维产业化。打破生物基化学纤维产业化要害设备的制造,霸占生物基化学纤维及质料产业化手艺瓶颈,实现生物基化学纤维规模化消费,出力拓展正在打扮、家纺和家当用纺织品等方面的运用。

  专栏3 生物基化学纤维产业化

  1.生物基再生纤维。打破溶剂法纤维素纤维(Lyocell)要害设备制造的手艺瓶颈及高效低能耗溶剂回收等自主创新技术,实现规模化消费;拓宽质料泉源,建成树模生产线。

  2.生物基合成纤维。打破生物基合成纤维质料的产业化制备手艺,重点生长非食粮资本的生物基纤维质料消费,提拔散乳酸、散对苯二甲酸丙二醇酯及生物基聚酰胺的聚合、纺丝和染整产业化技术水平。

  3.海洋生物基纤维。开辟国产虾(蟹)壳、海藻等海洋生物基纤维质料,竖立海藻纤维的质料基地;进一步进步单线产能,低落生产成本,拓展应用领域。

  (二)绿色制造

  开辟推行纺前原液着色、绿色造浆、高效绿色催化等先辈绿色制造手艺,研发废旧瓶片和废旧纺织品高效分选收受接管手艺,竖立高水平轮回再利用系统,进步化纤行业绿色化生产程度。

  专栏4 绿色制造和轮回应用

  1.绿色制造手艺和设备。推行和生长绿色造浆、酸站闪蒸一步提硝等再生纤维素纤维生产技术,聚酯装配乙醛收受接管应用手艺、聚酯无锑催化剂聚合手艺,大型锦纶聚合装配己内酰胺收受接管应用手艺,公用工程节能增效手艺、挥发性有机物处置惩罚手艺等,推宽大容量高效浸渍装备、催化调散脱色装备、高温一连滞留装备和高效脱水装备,研讨和霸占非重金属绿色催化剂手艺。

  2.废旧瓶片和废旧纺织品的高效分选收受接管手艺。研发快速高效的兴瓶或瓶片的分选、洗濯手艺和设备,研讨开辟废旧纺织品的预处理取组分星散手艺。

  3.高值化轮回再利用纤维生产技术及设备。开辟醇解、杂质星散、聚合、纺丝一连化再生纤维制备的产业化手艺及设备;提拔大容量物理法轮回再利用纤维生产技术程度,开辟具有下附加值的产物,拓展运用局限。

  4.原液着色产业化关键技术。完美原液着色功用性纤维的产业化纺丝手艺,开辟下机能、下稀释功用性色母粒的干净生产技术,完美原液着色纤维尺度和色标系统。

  (三)智能制造

  研发智能化化纤成套生产线,凭据化纤生产工艺特性,运用信息技术,接纳先辈掌握要领、感知手艺、智能化手艺,实现从纺丝到仓储的智能化管理,鞭策竖立涤纶、锦纶等智能车间和智能工场树模。

  专栏5 智能制造

  1.数字化纤维齐流程生产技术。强化工艺设想取制造数字化手艺,优化生产工艺和流程;应用大数据、云盘算等数据剖析手艺,竖立智能化控制系统及模子控制系统,构成化纤生产过程模仿、优化取掌握一体化计划。

  2.产业链智能消费追溯体系。竖立包孕质料制备、纤维制造、质量检测、包装、仓储、物流等齐流程的生产工艺数据采集体系和中心数据库,实现化纤消费齐流程信息可追溯;应用先辈检测和掌握手艺,开辟连续性、匀称性和稳定性的生产过程控制系统。

  3.化纤消费智能物流体系。开辟集仓储、物流、包装、标签打印于一体的智能物流体系,接纳自动化运送装备、机器人、立体库、主动包装装备、自动控制系统,优化库存构造,低落库存本钱和均衡物流。

  4.智能树模工场和智能车间。打破质料、纺丝、检测、包装、仓储、物流等单位智能化和集成智能化关键技术取设备,竖立推行聚酯、聚酰胺、再生纤维素纤维等柔性化齐流程化纤智能消费车间和智能化消费工场。

  (四)品牌取质量提拔

  增强质量管理,完美和范例质量的评价、认证系统,研讨进一步扩大纤维盛行趋向公布的品牌影响和结果,展开“绿色纤维”标记认证的推行和培养事情,增强品牌宣扬,推动行业、地区、企业、产物品牌的培养,充分发挥品牌正在行业生长中的引领感化。

  专栏6 品牌培养取质量提拔

  1.制订品牌建立尺度和代价评价系统。制订《化纤行业品牌培养管理体系实用要求》和《化纤行业品牌价值评价》尺度,建立品牌培养系统和代价评价轨制,加大宣扬和履行力度。

  2.增强纤维品牌推行。增强纤维品牌整体宣扬推行,扩大纤维盛行趋向、“绿色纤维”标记认证的影响,推动上下流新产品运用开辟对接,提拔消费者对纤维品牌的认知度,制订行业品牌拓展途径,推动中国纤维品牌的国际化。

  3.尺度和质量体系建立。研讨制订新型纤维产物尺度和功用性纤维检测要领尺度,增强化纤产物齐流程质量管控,推行在线检测和质量追溯系统,推动实验室国际互认,建立一批高水平的国度产品质量监视磨练中央、重点实验室和评价实验室。

 

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  (一)增强对行业转型晋级的支撑力度

  正在国度《家当结构调整指点目次》、《外商投资家当指点目次》、《勉励入口手艺和产品目录》等产业政策中正确定位化纤产业勉励和限定的范畴,准确指导家当发展方向。聚焦《中国制造2025》,经由过程现有政策渠道对相符前提的化纤重点工程予以支撑,研讨制订高新技术纤维正在推行运用等方面的有关政策步伐,支撑化纤企业建立正在海内具有影响力的手艺中央、工程中央、重点实验室等技术创新平台。鞭策财税、金融等有关优惠政策正在化纤行业的落实。支撑企业扩大间接融资,勉励地方政府加大对化纤企业革新晋级的支撑。

  (二)勉励吞并重组镌汰落伍产能

  中心及地方政府要支撑企业吞并重组,落实好国度关于纳税人资产重组增值税、所得税的相干优惠政策,勉励企业经由过程吞并重组优化消费要素设置,实行业务流程再造和手艺晋级革新。增强行业范例管理,进步节能、环保、质量、安全等尺度,指导和倒逼过剩产能吞并重组,充分利用国度镌汰落伍产能的相干组合政策,鞭策僵尸企业破产退出。落实完美国际产能协作的相干政策。

  (三)进步对外开放程度

  勉励海内化纤行业运用政策性金融、开发性金融和商业性金融等东西,天真应用社会资源支撑的市场化运作基金,增进企业正在有条件的国度和区域投资设厂,执行外洋并购,竖立研发、物流和贩卖中央。加大对境外投资化纤企业正在融资、保险、拯救等方面的政策支撑。勉励有气力的化纤行业机构展开中介咨询服务,为企业“走出去”供应项目设想、风险评价、融资机制、运营形式等齐产业链咨询服务。勉励和支撑化纤企业正在对外贸易和投融资运动中运用人民币计价结算,低落汇率风险,削减企业的汇兑本钱。

  (四)优化市场生长情况

  改变政府职能,改进市场环境,引发企业生机。增强行业运转和统计监测,增强对行业重大问题的跟踪剖析和调查研究,指导行业范例生长。完美行业预警机制,指导行业资金投向。合时公布产能应用、市场需求等信息,主动应对国际贸易摩擦,保护行业平安和生长好处。强化知识产权保护,增强行业标准、检测系统建立,竖立齐行业大众效劳平台和地区大众效劳平台。

  (五)施展社会构造感化

  支撑行业协会研讨行业生长的重大问题,为政府部门决议计划供应支持。增强行业自律,实时反应企业诉求。掌握行业生长需求,增强家当同盟建立并不断提高重点同盟的运作程度。为企业供应信息征询、结果推行、人才培养等专业化效劳,为特征集群、基地供应专业、定制化效劳。

  (六)增强构造实行

  产业和信息化部、国度生长和革新委员会兼顾卖力《指点看法》的构造实行,增强《指点看法》的宣扬和相干配套步伐的落实,加强行业、企业和社会实行《指点看法》的主动性和积极性。增强《指点看法》的静态评价和实行的阶段性成果监测,实时把握实行进度和存在的题目。各地区可联合本地现实制订落实计划,增强取本地区国民经济和社会发展的兼顾取和谐。相干行业协会和中介组织要充分发挥桥梁和纽带感化,立异效劳体式格局和内容,积极参与相干事情,协同鞭策《指点看法》的贯彻落实。

  (泉源:产业和信息化部 国度生长和革新委员会)

 

 

所属种别:行业新闻

 

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